先纠正“区块链不受监管”的理解
区块链是一种分布式数字账本技术，通常由多个参与者共同记录和验证数据，系统可以减少对单一中心机构的依赖。技术具有分布式、难以篡改等特点，只说明数据处理和共识方式发生了变化，并不表示使用该技术的主体、平台或应用自动获得监管豁免。
“不受网络监管”也不是一个可以直接套用的法律分类。判断某项活动是否纳入网络监管，关键在于它是否通过网站、应用程序等网络形式向社会公众提供信息服务，以及活动与特定法域之间是否存在足够联系。区块链底层协议、企业内部试验系统、面向公众的平台服务，可能对应不同的法律问题，不能仅凭名称判断。
确认适用范围的第一步：判断是否属于区块链信息服务
相关管理规定将区块链信息服务概括为：基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。服务提供者的范围还包括提供服务的主体或节点，以及为相关主体提供技术支持的机构或者组织。
因此，判断时应查看实际功能，而不是只看项目是否使用了“链”“Web3”或“去中心化”等称呼。若平台允许公众注册、发布、记录、存储、传播或查询信息，或者通过应用程序向公众提供区块链相关功能，就需要重点分析其是否落入区块链信息服务范围。仅有区块链技术研发、封闭的内部账本或不向社会公众提供信息服务的系统，不能仅因使用区块链就直接认定属于同一范围，但仍可能受到其他法律规则约束。
确认适用范围的第二步：查看与中国境内的联系
规定明确，在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守相关要求。实际判断可以围绕服务提供者、运营团队、服务对象、网站或应用程序、服务器地址以及服务运营活动等因素展开。材料中列举的备案信息就包括服务提供者名称、服务类别、服务形式、应用领域和服务器地址，这些因素可帮助识别服务的实际运营边界。
境外部署、分布式节点或没有单一中心服务器，并不能单独证明服务与中国境内无关，也不能据此得出“不受网络监管”的结论。相反，如果服务面向中国境内公众提供，或者运营、技术支持等关键活动与境内存在联系，就应当进一步核对适用的法律、行政法规和主管部门要求。跨境场景还可能涉及其他领域规则，不能只依据区块链信息服务规定作出完整结论。
适用时通常需要核对哪些义务
纳入相关范围的服务，通常需要重点核对信息内容安全责任、用户真实身份认证、服务规则和用户协议、违法信息处置、日志及内容记录保存、投诉举报渠道，以及新产品、新应用、新功能的安全评估要求。规定还要求服务提供者在提供服务后办理备案，发生服务项目或平台网址等变化时办理变更，终止服务时办理注销。
备案属于监管要求之一，但备案本身不等于对所有业务都作出许可或合法性确认。完成备案也不意味着平台可以开展其他受监管业务，或者免除数据安全、个人信息保护、金融活动、广告、知识产权和刑事法律等方面的责任。判断范围时，应把区块链信息服务规则与业务实际涉及的其他规则一并考察。
常见问题与判断边界
问：节点分布在多个国家，是否就不属于网络监管？答：不能这样推断。节点分布描述的是技术架构，监管范围还要看服务提供方式、公众对象、运营主体和境内联系。
问：使用开源区块链软件是否自动需要备案？答：不能仅凭使用开源软件作出结论。应先判断是否以网站、应用程序等方式向社会公众提供区块链信息服务，以及谁在实际运营和提供技术支持。
问：没有收取费用是否可以排除监管？答：收费与否通常不是判断服务性质的唯一标准。免费平台同样可能承担信息内容管理、实名认证、日志保存和违法信息处置等责任。
问：怎样形成较可靠的适用范围判断？答：可以依次整理服务功能、用户对象、运营主体、技术支持方、网站或应用程序、服务器和节点安排、数据处理方式以及面向境内用户的情况，再分别核对区块链信息服务和其他相关规则。涉及具体业务时，还应以现行有效的法律法规及主管部门要求为准。